Thành viên liên danh rút khỏi việc thực hiện hợp đồng

Việc các nhà thầu liên danh với nhau để tham dự thầu một gói thầu là khá phổ biến. Tuy nhiên, nếu sau khi trúng thầu và đang thực hiện hợp đồng dở dang, một thành viên liên danh xin rút khỏi hợp đồng thì chủ đầu tư cần xử lý như thế nào?



Hỏi:

Bệnh viện X là chủ đầu tư dự án xây dựng mới bệnh viện, trong dự án có gói thầu “Thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình hạng mục nhà điều trị 9 tầng”. Liên danh Công ty A và Công ty B (Gọi tắt là liên danh A+B) đã tham dự thầu gói thầu và trúng thầu đồng thời được ký kết hợp đồng với Bệnh viện X theo hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Sau gần một năm kể từ ngày ký kết hợp đồng, Liên danh A+B đã hoàn thành một số hạng mục công việc theo quy định của hợp đồng và đề nghị bệnh viện X thanh toán theo thỏa thuận hợp đồng. Tuy nhiên, do bệnh viện X không bố trí được vốn để thanh toán cho nhà thầu nên việc thi công công trình phải tạm hoãn 10 tháng, do vậy, thành viên B trong liên danh xin rút khỏi việc thực hiện hợp đồng, đồng thời thành viên B đề xuất chuyển giao lại toàn bộ công việc nêu trong hợp đồng cho thành viên A. Trong trường hợp này, bệnh viện X cần xử lý như thế nào? IMG Nhà thầu liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.

Trả lời:

Theo quy định tại Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 5 khoản 3), nhà thầu liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh. Theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, hồ sơ dự thầu hợp lệ của nhà thầu liên danh phải bao gồm thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có). Theo hướng dẫn tại Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 06/01/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đối với nhà thầu liên danh thì khi đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, kinh nghiệm của liên danh được tính là tổng kinh nghiệm của các thành viên liên danh, tuy nhiên kinh nghiệm của mỗi thành viên chỉ xét theo phạm vi công việc mà mỗi thành viên đảm nhận trong liên danh.

Liên quan đến hợp đồng, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 74 khoản 2) quy định chủ đầu tư là người ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu.

Đối với trường hợp của Bệnh viện X, Liên danh A+B trúng thầu và đã thực hiện thi công công trình được gần 1 năm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thì chủ đầu tư không đủ vốn để thanh toán cho nhà thầu dẫn đến thành viên B trong liên danh xin rút khỏi hợp đồng và đề nghị chuyển giao lại phần công việc ghi trong thỏa thuận liên danh cho thành viên A. Trong trường hợp này, việc thành viên B rút khỏi hợp đồng là do lỗi của chủ đầu tư (không đủ vốn để tiếp tục thi công công trình và thanh toán chậm trễ) mà không phải là lỗi chủ quan của nhà thầu nên cần được xem xét, xử lý theo một trong các hướng như sau:

1. Trường hợp năng lực, kinh nghiệm của thành viên A đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu để thực hiện toàn bộ phần công việc còn lại của gói thầu thì có thể xem xét, cho phép thành viên liên danh này đảm nhận phần công việc còn lại của thành viên B.

2. Trường hợp năng lực, kinh nghiệm của thành viên A không đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu để thực hiện toàn bộ công việc còn lại của gói thầu thì cần đề xuất nhà thầu phụ để thực hiện khối lượng công việc còn lại của thành viên B. Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải xem xét năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ tương ứng với giá trị công việc được giao và phê duyệt tên nhà thầu phụ thực hiện khối lượng công việc còn lại của thành viên B. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện (Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điều 128 khoản 2 điểm a).

3. Trường hợp năng lực, kinh nghiệm của thành viên A không đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu để thực hiện toàn bộ công việc còn lại của gói thầu đồng thời khối lượng công việc còn lại của thành viên B đủ điều kiện hình thành gói thầu mới thì tách thành gói thầu riêng và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Ngoài ra, trong trường hợp này, Bệnh viện X còn phải bảo đảm việc thay đổi tư cách của nhà thầu không làm phát sinh các chi phí thực hiện hợp đồng so với hợp đồng đã ký kết với liên danh A+B. Việc điều chỉnh hợp đồng phải căn cứ theo đúng các điều khoản đã nêu trong hợp đồng. Bên cạnh đó, một nội dung cần lưu ý là có rất nhiều lý do để một nhà thầu rút khỏi liên danh, trong tình huống này là do lỗi từ phía chủ đầu tư nhưng cũng có một số nhà thầu lợi dụng việc liên danh để hợp thức hóa năng lực, kinh nghiệm của mình trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu; sau khi trúng thầu thì nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm tốt lại tìm cách rút khỏi việc thực hiện hợp đồng và nhượng lại công việc của mình cho thành viên còn lại trong liên danh. Do vậy, trong mọi trường hợp, chủ đầu tư, bên mời thầu phải xem xét kỹ phân công trách nhiệm trong thỏa thuận liên danh, đánh giá năng lực, kinh nghiệm theo phạm vi công việc đảm nhận trong liên danh và quản lý hợp đồng chặt chẽ để bảo đảm mọi phần việc được thực hiện bởi đơn vị có năng lực, kinh nghiệm phù hợp.